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关于印发《临汾市人民政府教育督导委员会工作规则》的通知

2021-12-10    浏览:


各县(市、区)人民政府,市直各有关单位,县(市、区)政府教育督导部门:

《临汾市人民政府教育督导委员会工作规则已经主任办公会审议通过,现予以印发。  

  

临汾市人民政府教育督导委员会工作规则

 

 第一章  总则

 

第一条 为建立和实施临汾市人民政府教育督导委员会(以下简称“委员会”)的工作制度,明确工作职责,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》及山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发<关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>的通知》(厅字〔2021〕9号)及国务院《教育督导条例》结合我市实际,制定本工作规则。

  委员会应当建设成为决策、统筹、指导全市教育督导工作“行为规范、运转协调、求真务实、公正透明、廉洁高效”的教育督导工作机构。委员会办事机构为临汾市人民政府教育督导委员会办公室(以下简称“督导”),设在临汾市教育局,承担委员会日常工作。

第二章  机构组

 

第三条  委员会由市人民政府分管领导以及市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委编办、市发展改革委员会市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市体育局、市审计局、市交通运输局、市统计局、市文化和旅游局、市行政审批服务管理局、市税务局、团市委、市残联等相关职能部门的处级领导组成。委员会主任由市政府分管教育工作的副市长担任,副主任由市政府副秘书长和市教育局局长担任,专职副主任由总督学等同志担任。

第四条  委员会成员单位或委员因职能变更或工作变动等需要调整时,由成员单位提出,报委员会主任批准。

 

第三章  主要职

 

第五条  委员会主要职责:

(一)研究制定全市教育督导重大政策,审议全市教育督导重大事项,建立督政、督学、评估监测等重要制度。

(二)统筹指导全市教育督导工作,协调推进市政府各相关职能部门履行教育工作职责。

(三)对市委、市政府有关教育重大决策的情况各县(市、区)政府贯彻落实教育法律法规和方针政策进行监督

(四)对本级政府职能部门指导各级各类学校和教育机构依法办学、规范管理的情况进行监督

(五)统筹指导全市各级各类学校教育质量评估监测工作。

(六)聘任市政府督学、特约督学。

(七)发布全市教育督导报告。

(八)完成市政府交办的其他工作。

(九)员会成员单位职责:

市委组织部:统筹指导各级各类学校的党建工作,坚持党对教育事业的全面领导,将教育督导结果纳入对领导班子及县(市、区)委书记和县(市、区)长的考核、奖惩内容。对履职不力的,按照干部管理权限,视情约谈相关部门负责人。

市委宣传部:负责指导全市教育系统意识形态和思政工作及未成年人思想道德建设等相关工作、统筹管理各类媒体的涉教宣传工作。对教育督导结果优秀的被督导单位进行宣传,进一步发挥正向激励导向作用。

市委统战部:彻落实党的民族、宗教工作的方针政策和法律法规,做好重要工作和重大问题的处理,协助教育部门和学校做好少数民族师生工作,做好少数民族干部的培养和举荐工作。协助做好抵御和防范宗教渗透和反邪教工作。

市委政法委:指导、协调各级平安建设领导小组建立校园及周边整治专项工作组,及时研究解决校园及周边治安突出问题。把平安校园创建纳入全市平安建设工作考评体系,加强督导检查,严格落实平安建设领导责任制。

市委编办负责教育系统机构编制的管理,确定机构设置、人员编制及人员结构比例,根据教育事业发展需要,建立和完善对教育部门及学校(幼儿园)教职工编制的动态调整机制,会同相关部门建立健全教师补充长效机制,促进教育资源合理配置。

发展和改革委员会 按照教育优先发展的要求,把教育发展和改革列入地方国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;指导和帮助教育部门编制教育事业发展规划;将基本公共教育服务纳入基本公共服务体系建设内容,将符合教育事业发展的重点建设项目纳入年度投资计划;编报教育现代化推进工程中政府投资项目建议计划方案,并做好项目资料的审核和资金的争取。根据教育事业发展需要,加强教育项目的策划包装,协调有关部门抓好落实等。

市教育局:负责贯彻执行国家教育工作法律法规和方针政策,做好各级各类教育的统筹规划和协调管理,推进各级各类教育高质量发展。

市科学技术局鼓励学校和校外机构有计划的开展青少年科普教育活动;引导青少年参加各类科技合作交流会;积极鼓励高校院所开展科研工作,提升高校服务经济社会建设能力。

市公安局:指导全市公安机关将学校纳入治安保卫重点单位范畴,依法加强对学校内部治安保卫工作的监督、指导和检查,督促学校落实“三防”措施;加强学校周边巡逻防控及重点人员出租房屋管理,维护学校及周边治安秩序;加强学校周边交通秩序管理和校车安全管理;配合有关部门开展学校周边治安秩序整治;积极做好“护校安园”工作,配合做好平安校园、文明校园创建工作;依法打击扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全违法犯罪行为,协助有关部门和学校处置校园突发事件。

市民政局:指导残疾儿童等特殊群体的权益保障工作;牵头建立健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度;组织指导社会捐资助学工作。

市财政局:负责将市级财政教育投入和教育督导列入市财政预算予以保障,足额拨付教育经费,做好财政教育经费“三个增长”保障工作;依法保障教师工资按时足额发放;加强教育费附加和地方教育费附加征收管理,全额用于教育,监督教育经费的管理使用;保障中小学幼儿园学校建设、改造和设施设备等办学条件改善所需经费等。

市人力资源和社会保障局:加强教职工工资、福利的宏观管理和审批,依法保障教师工资收入;加强岗位管理,推进“县管校聘”实施,深化职称改革,促进教育系统人才合理流动,落实技能人才队伍建设规划,完善职业资格证书制度;开辟人才引进绿色通道,强化劳动执法监察,负责技工类学校的监督管理工作。

市规划和自然资源局:负责指导做好学校布局规划,指导学校建设用地征收;根据《土地管理法》及相关法律法规规定,优先保障公益类学校和幼儿园建设用地需求,其他类学校和幼儿园用地可利用存量建设用地,协调查处违法侵占、破坏学校、幼儿园场地的行为;对义务教育学校新建、改建、扩建项目用地的预审、报批、供应等方面优先、快速办理。

市住房和城乡建设局:负责指导、监督做好学校等教育设施的建设标准、工程质量、校舍危房改造等工作;加强对学校建筑安全状况的监督;指导校舍安全检查鉴定工作;依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备等。

市城市管理局:整治学校周边违规占道经营的小商贩,以及整治学校周边环境卫生,保障市政设施安全运行。

市司法局:指导教育行政部门开展依法行政,依法治教,将教育法律法规普及宣传教育纳入“八五”普法规划,指导教育行政部门贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制;指导教育行政部门、各类学校深入开展以青少年为重点的法治宣传教育活动;指导法律援助机构为在校未成年人提供法律援助;指导开展对社区矫正对象中的在校学生的监督管理、教育矫正工作。

市农业农村局:根据农业农村部年度高素质农民培训及《高素质农民培训规范(试行)》文件要求,认真履行农民教育工作职责,着力实施高素质农民培训计划,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的高素质农民,推动社会主义新农村建设,全面提高农民知识化、职业化水平。

市卫生健康委员会:监督、指导学校的健康教育和卫生保健工作。做好传染病、学生常见病和其他疾病的预防和治疗;监督检查学校的饮用水、教学环境、生活设施和公共场所卫生。依法对学校突发公共卫生事件进行调查和处置。根据教育行政部门或学校申请,对学校校舍新建、改建、扩建项目选址、设计和竣工验收进行预防性卫生监督指导。协助学校开展卫生常识教育等。

市应急管理局:综合管理全市教育系统安全生产工作,依法行使安全生产综合监督管理职权。组织指导教育系统安全生产宣传教育培训工作。

市市场监督管理局:依法对学校食堂及周边餐饮、食品店的食品安全进行执法督导,对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点督导;指导学校定期组织食堂管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育培训工作;加强对校园周边经营户诚信买卖教育,严格查处违法经营;按照属地监管的原则,加强对学校电梯、锅炉等特种设备安全检查,协助教育行政部门做好学校电梯等特种设备安全知识宣传。

市体育局:监督、检查和指导市、县(市、区)政府及其体育部门统筹规划青少年体育发展,指导和推进青少年体育工作。

市审计局:依法对管理和使用教育经费的部门、学校和有关单位的预算执行、财务收支、项目建设情况进行审计监督;建立健全义务教育经费的审计监督制度;对重大教育项目经费进行专项审计调查,并依法处理教育经费管理使用中的违法违规行为。

市交通运输局:参与道路交通安全管理,严格审查校车公路行驶路线,改善农村道路安全通行条件、消除安全隐患。

市统计局:监督、检查和指导各县(市、区)政府统计部门运用同级教育主管部门提供的部门统计资料,综合整理教育统计数据,对有关统计数据进行检查和评估。

市文化和旅游局:向学生提供健康有益的精神文化产品;与公安、工商部门对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督,依法查处违法经营者;依法禁止中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所,依法查处接纳未成年人进入互联网上网服务营业场所,依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证摊点,查处学校周边制售淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人等。

市行政审批服务管理局:做好与教育部门审管衔接相关工作,加强与教育有关的许可类事项的管理审批。

市税务局:依法依规落实国家和我省有关教育的税收政策,并做到足额征收。指导教育系统贯彻执行税收法律、法规和各项规章制度。

团市委:负责领导全市共青团工作和市少先队工作委员会常务性工作;负责市未成年人保护方面的日常工作。加强教育系统团建工作,协助做好青年教师和青少年学生的思想政治教育工作。关爱农民工子女,做好特困生的帮扶工作。

市残联:负责全市残疾人教育法规工作的联系、协调工作,确保全市残疾人教育事业与经济社会协调、和谐发展。配合有关部门做好残疾人学前教育、残疾学生就学困难补助等工作。

第六条  督导主要职责:

(一)协助筹备委员会会议,负责草拟委员会会议纪要和有关文件,执行委员会决定。

(二)拟定全市教育督导规章、政策和工作规划,负责实施教育督导报告、监测报告的发布工作。

(三)对本级人民政府相关部门和下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策进行督导。

(四)负责对各级各类学校和其他教育机构办学情况进行督导。

(五)协调组织参加国家、全省组织的教育质量和教育发展水平监测。

(六)统筹整合、协调实施教育工作和学校办学的市级检查验收。

(七)鼓励支持、管理指导第三方教育评估机构参与教育评价工作。

(八)依法监督、检查、指导下级教育督导机构工作。

(九)组织实施对督学队伍的培训、管理和服务。

(十)承办市政府、委员会交办的其他事项 。

 

第四章  工作制度

 

 第七条  委员会实行集体领导与主任负责相结合的工作制度,重大事项由委员会会议讨论决定,特别重大的事项,经委员会会议讨论后,提请市政府决定。

第八条  委员会会议由委员会主任或受其委托的副主任召集并主持,根据工作需要,不定期召开,委员因特殊原因不能出席会议,可提供书面发言材料。

第九条  需要委员会审议决定的有关事项,由督导研究提出初步意见或方案,列出议题,经委员会主任审定后,提请委员会会议研究决定。因情况特殊,也可书面分送委员阅审,由督导汇总委员阅审的意见,报委员会主任或受其委托的副主任审定。

第十条 根据委员会会议结论性意见整理形成会议纪要。会议纪要由主任或受其委托的副主任签发。会议纪要发送主任、副主任、成员,以及与会议决定事项有关的单位。

第十一条 委员会实行联络员制度。委员会成员单位确定一名科级干部担任联络员。督导根据工作需要不定期召开联络员例会,由督导负责人主持。也可以视情况召开有关部门参加的专题会议。

 

第五章  印章管理

 

第十二条 “临汾市人民政府教育督导委员会”印章主要用于以委员会名义发文,由委员会主任或其委托的副主任或督导主任签批使用。“临汾市人民政府教育督导委员会办公室”印章主要用于以督导名义发文和对外联系,印章均由督导保管。

 

第六章  附则

 

第十三条  本规则由督导负责解释,自印发之日起施行。


  

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